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借“强省会”之势长沙冲刺“国家中心城市”还有多远?

发布日期:2022-05-09 19:26   来源:未知   阅读:

  上周,一场高规格“强省会”战略推进会在长沙举行,会议传递出的信号也非常强烈,那就是长沙这座网红城市开始争先进位了。

  细看跟长沙同等量级的省会城市发展,就会发现在“强省会”这一赛道上,长沙只能算是个新玩家。

  而在国家中心城市的争夺上,济南、福州、沈阳已多次将国家中心城市作为竞逐目标,长沙则以搅局者的姿态出现。

  从“追星胜地”湖南卫视到网红茶饮茶颜悦色,还有随随便便排位就过万的超级文和友和拍照打卡“圣地”坡子街派出所,长沙这几年无疑是掌握了网红的流量密码。

  日前,湖南省印发《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》,提出未来5年,长沙GDP突破2万亿,经济首位度超过30%,到2026年,长沙市常住人口突破1200万人,同时创建国家中心城市。

  盐财经注意到,这是继湖南省第十二次党代会和年初湖南“两会”提出的“强省会”战略后,又一重要动作。

  值得注意的是,跟此前提出“强省会”单一目标不同,这次湖南还首次官宣长沙要创建国家中心城市。

  分析长沙为什么要在此时加码强省会和国家中心城市,有两个关键背景不容忽视。

  一个是各省在新一轮区域竞争中,多地不约而同将“强省会”作为今后区域发展的重要战略规划。

  贵州省则提出,支持贵阳做大,严格执行城市规划,提高城市管理水平,推进贵阳贵安融合发展,提升省会城市首位度。

  不难发现,湖南周围的中西部省份几乎都在努力培育一个实力强劲的中心城市。可以说,湖南在此时发力“强省会”战略,不能算早,但也是顺势而为。

  另一个是重要背景是今年年初,长株潭都市圈获得国家发改委批复,成为南京都市圈、福州都市圈、成都都市圈之后全国第4个获批的国家级都市圈,也是中部地区第一个获批的都市圈。

  在都市圈内,长沙是全省无可替代的中心城市,GDP在省内遥遥领先,也有全省最好的科教文卫资源,支柱产业包括工程机械、汽车、家电、电子信息、生物医药等。

  有了株洲和湘潭两座城市的加持,长沙也赢得了竞争国家中心城市最大利好,即城市的规模效应。

  毫无疑问,在争创国家中心城市中,形成长沙这一个绝对的核心,入选概率无疑会高很多。

  “强省会”落后于周围省份,在国家中心城市的争创上,长沙更是早早落后于“老冤家”郑州。

  2021年的城市GDP排行榜上,长沙以1.32万亿元略高郑州的1.26万亿元,长沙仅领先郑州500多亿元。

  在1978年到2000年,这20多年中,郑州在经济总量上一直超过长沙,但是进2000年后,郑州逐渐被长沙超越。

  2000年长沙GDP只有656亿元,而郑州为738亿元,彼时的郑州略高长沙一头。

  随后,长沙在制造业带动下经济开始了快速发展,并逐步超过郑州,且两者之间的差距逐渐拉大。

  2015年,长沙GDP达到8510亿元,郑州仅为7315亿元,二者之间近1200亿的差距,也达到了近20年之间的最大差值。

  此后,郑州也不甘示弱,在建设“国家中心城市”和河南省“强省会”战略推动下,近两三年来,郑州经济总量增长迅猛。

  在过去的几十年里,长沙抓住了基建的风口,尤其是工程机械产业实现迅猛发展。繁衍出诸多知名装备制造业企业,并且形成了一整套完整的体系。三一集团、中联重科、山河智能和铁建重工等龙头企业都是全球50强,且排名不断上升。

  此次,湖南也提出到2026年,长沙制造业增加值占地区生产总值比重超过32%,形成工程机械、电子信息、新能源和智能汽车、生物医药等8个制造业千亿产业集群。

  拿引进世界最大代工厂富士康来说,2010年,远在深圳的富士康还深陷员工跳楼丑闻,全国上下一片声讨,富士康去哪,仿佛都会遭到本地民众的强烈反对。

  2011年,郑州成功引进富士康,实现郑州高新产业从无到有的突破。当年就带动郑州13万人就业,在2016年巅峰用工时,在职员工超过40万人。时至今日,富士康产业园区的进出口量依然占据河南省进出口总量的67%左右。

  作为“中国铁路的心脏”,郑州修建了“米字型”综合交通枢纽。得益于郑州航空港的发展,其航空港的货物吞吐量已经远超长沙。郑州的交通枢纽地位得到巩固,经济实力也得到了大幅提升。

  城市要想获得充分的资源支持和可持续的发展,比较高的城市地位是一个重要条件,而国家中心城市则被认为是衡量城市地位最重要的标志。

  在与郑州20多年的“中部第二城”之争中,2016年是个关键节点,除了这一年富士康在郑州工厂人数达到巅峰40万之外,这一年年底郑州还被确定为国家中心城市。

  也不难看出,虽然长沙此时提出争创国家中心城市,时间上比郑州足足晚了近6年,这还是反映出长沙不想在“国中”这一事关城市地位上落后得太久。

  正如上文所说,长株潭三市的经济总量占湖南全省42%左右,抛开株洲和湘潭,长沙去年GDP 为13270.70亿元占湖南全省的28.8%。与此同时,郑州GDP仅占河南全省21.5%。在经济首位度上,长沙明显要高于郑州。

  不过,在人口规模上,长沙常住人口1004.7万常住人口数量,远低于郑州1260万。2026年,长沙市常住人口要突破1200万人,也意味着未来四年里每年要净增50万人左右。

  在这点上,随着长株潭都市圈的获批,长沙对周围城市的辐射能力有望得到进一步提升。

  目前来看,中部地区已有武汉、郑州两个国家中心城市。也有分析指出,从区域平衡的角度看,离现有的国中越近,拿到入场券的难度可能会越大。

  另外,值得关注的是,从2010年《全国城镇体系规划(2010—2020年)》首次提出北京、天津、上海、广州、重庆五大国中,到前两年成都、武汉、郑州、西安先后入选,国家中心城市数量共达到9个。

  目前,除了长沙,包括杭州、南京、济南等十多座城市也早已加入到第10座国家中心城市竞争行列中。

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